کسب شهروندی کانادا

مسئله حق  شهروندی  به خاطر به دنیا آمدن در کانادا  امری است که می تواند در این دوره از انتخابات کانادا توجه رای دهندگان را به خود جلب کند.

با استناد به نتایج یک نظرسنجی عمومی انجام شده توسط انستیتوی غیرانتفاعی انگوس رید، مشخص می شود  با وجود اتفاق نظر بر سر یک موضوع ،کانادایی‌ها  اختلاف‌ عمیقی در مورد جزییات ماجرا دارند.

به گفته این سازمان، تقریبا دو سوم (76 درصد) از کانادایی‌ها می‌گویند کودکی که در کانادا توسط والدینی به دنیا آورده شده که با ویزای توریستی در کشور حضور دارد نباید بتواند شهروندی کانادا را دریافت کند. از طرف دیگر، 60 درصد می‌گویند برای جلوگیری از تولد توریستی، اعمال تغییراتی در قوانین شهروندی کانادا ضروری هستند.

البته، کانادایی‌های زیادی (40 درصد) هم گفتند باور دارند اخذ شهروندی به خاطر متولد شدن در کانادا سیاست خوبی است. این در حالی است که روی هم رفته 33 درصد گفتند این سیاست بدی است.

نظر کانادایی‌ها در این مورد با تغییر سناریوهای مختلف عوض می‌شود. برای مثال، 55 درصد گفتند کودکی که توسط والدین در کانادا با ویزای کاری به دنیا بیاید باید بتواند شهروندی دریافت کند. اما وقتی ویزای والدین تبدیل به ویزای دانشجویی می‌شود این درصد به 40 درصد کاهش می‌یابد.

کانادایی‌هایی که در انتخابات آتی به حزب محافظه‌کار رای می‌دهند و همچنین شهروندانی که سنی بالای 55 سال دارند، می‌گویند توریسم تولد مشکلی جدی برای کاناداست. آن‌هایی که می‌خواهند به احزاب لیبرال و دموکراتیک رای بدهند و افرادی که زیر 35 سال دارند بیشتر بر این باور بودند که این مشکل جدی نیست.

در عین حال، با وجود اینکه سه چهارم کانادایی‌های معتقد به حوزه سیاسی محافظه‌کار می‌گویند لازم است تغییراتی در زمینه شهروندی تولد در کانادا ایجاد شود، اکثریت حوزه لیبرال و دموکراتیک با این مسئله مخالف بودند و گفتند نیاز به اعمال تغییری نیست.

تعدادی از کشورها از جمله فرانسه در سال 1993، ایرلند در سال 2005 و اخیرا نیوزیلند و استرالیا قوانین شهروندی‌شان را تغییر داده‌اند تا دیگر به کودکانی که در کشور به دنیا می‌آیند حق شهروندی ندهند. آن مناطق حالا می‌گویند حداقل یکی از والدین باید شهروند باشد تا بتواند برای کودکش هم شهروندی بگیرد.

نیمی از کانادایی‌ها می‌گویند ترجیح می‌دهند شاهد تغییر قوانین مرتبط با این زمینه باشند، در حالیکه 28 درصد گفتند می‌خواهند قوانین مرتبط با حوزه توریسم تولد تغییر کند، اما باور ندارند که قوانین کلی این زمینه باید تغییر کنند.

سرانجام پس از کشمکش های فراوان در پارلمان ، لایحه اصلاح قانون شهروندی امروز به امضای فرماندار کل کانادا رسید و قانون شد.

سه سال پیش دقیقا در چنین روزی با تصویب لایحه C-24 شرایط برای کسب شهروندی کانادا بسیار دشوارتر شد و هزاران نفر که برای آینده خود برنامه ریزی کرده بودند با تصویب آن لایحه دچار سردرگمی شدند. ولی امروز با امضای لایحه C-6  ، عملا شرایط کسب شهروندی بجز یک مورد همچون دوران قبل از 20 ژوئن 2014 شد .

بخشی از تغییرات از امروز اجرایی خواهند بود.

به این ترتیب که در مرحله اول که از همین امروز اجرایی شده، افراد دارای شهروندی دوگانه، در صورت ارتکاب جرم، همانند سایر کانادایی‌ها در محاکم قضایی دادرسی می‌شوند،.

** مهاجران پس از دریافت شهروندی مجبور به تاکید بر قصد حضور و زندگی در خاک کانادا نیستند و نیازی به امضای فرم” قصد اقامت” در کشور ندارند.

**همچنین شرط حداقل سن برای دریافت شهروندی هم در همین زمان حذف می‌شود و افراد زیر سن قانونی هم می‌توانند بدون نیاز به حضور سرپرست و یا قیم  برای شهروندی اقدام کنند.

**از سوی دیگر افرادی که دوران محکومیت مشروط را می گذارند امکان کسب شهروندی ، قسم خوردن و یا محاسبه زمان محکومیت به عنوان بخشی از مدت زمان مورد نیاز حضور فیزیکی برای کسب شهروندی را نخواهند داشت.

بخش اصلی تغییرات از پاییز امسال اجرا خواهد شد. هنوز زمان دقیق اجرای این بخشها اعلام نشده است .

اهم نکات تغییر یافته  قانون شهروندی  به این شرح است :

** طبق قانون قدیمی هر نفر باید چهار سال از شش سال آخر و همچنین دست کم 183 روز از هر کدام از سالها را در کانادا به سر برده باشد. آنها همچنین باید مدارکی را مبنی بر پرداخت مالیات در تمامی این سالها ارائه دهند.

ولی از پاییز هر نفر باید سه سال از پنج سال را در کانادا به سر برده باشد و نیازی به پر کردن 183 روز در هر سال هم نیست. مدارک پرداخت مالیات سه سال به هنگام درخواست شهروندی مورد نیاز خواهد بود.

**دانشجویان و کارگران خارجی موقت قبلا نمی توانستند زمانی را که قبل از دریافت کارت اقامت  دائم (PR)در کانادا بودند را به عنوان زمان مورد نیاز برای درخواست شهروندی به حساب بیاورند ومبنای محاسبه مدت زمانی است که پس از دریافت کار اقامت در کانادا حضور داشتند.

اما با قانون شدن لایحه جدید ، هر روز زندگی دانشجویان و  کارگران خارجی در کانادا به عنوان یک نصف روز محاسبه شده و تا 365 روز به زمان حضور فیزیکی آنها اضافه خواهد شد.

**تست ویا ارائه مدرک تسلط به  زبان برای داوطلبان شهروندی که بار دیگرتنها  برای افراد بین 18 تا 54 سال اجباری خواهد بود در حالیکه در سالهای اخیر تست زبان برای افراد بین 14 تا 65 سال الزامی شده بود .

با این حال هزینه درخواست شهروندی کاهشی نسبت به گذشته نداشته و از سوی دیگر جریمه تقلب در مدارک شهروندی که از یک سال زندان وهزار دلار جریمه نقدی به یکصد هزار دلار جریمه نقدی و پنج سال زندان افزایش یافته بود ، بدون تغییر باقی می ماند.

در حالیکه انتظار می رفت لایحه جدید شهروندی (C-6) پس از پایان تعطیلات تابستانی به سرعت در مجلس سنا تصویب شده و کمی بعد اجرایی شود ، وب سایت وزارت مهاجرت دولت فدرال در اطلاعیه ای اشاره کرده پس از تصویب نهایی این لایحه در پارلمان ، این فرصت در اختیار کانادایی ها قرار داده می شود تا در مورد تغییرات جدید قانون شهروندی نظر دهند و صفحه اینترنتی بخش مشاوره وزارت مهاجرت مسئول پذیرش نظرات عموم مردم در این زمینه خواهد بود.

بنا به این اطلاعیه ، جزییات نهایی لایحه جدید شهروندی (C-6) اوایل سال 2017 در نشریه رسمی دولت (Canada Gazette) چاپ می شود تا همه کانادایی ها امکان مطالعه جزییات آن را داشته باشند و پس از آن فرصتی برای ارائه نظرات در اختیار آنها قرار داده می شود.

در این اطلاعیه به زمان دقیق تصویب لایحه و یا انتشار آن در نشریه رسمی دولت (Canada Gazette) در سال آینده اشاره نشده است ولی به نظر می رسد زمانی طولانی برای تصویب و اجرای این لایحه در پیش باشد . نباید فراموش کرد پیش از این اشاره شده بود این لایحه پس از تصویب نهایی بلافاصله اجرا نخواهد شد چرا که با در نظر گرفتن تغییر مدت زمان لازم برای کسب شهروندی از چهار سال به سه سال ، عده زیادی از افراد دارای اقامت دائم واجد شرایط شده و در صورت ارسال مدارک ، مدت زمان رسیدگی به پرونده های شهروندی به مراتب بیش از هشت ماه تا یک سالی خواهد بود که در حال حاضر صورت می گیرد.

اما این لایحه در حال حاضر در چه مرحله ای قرار دارد ؟

لایحه جدید شهروندی (C-6) روز 25 فوریه امسال به پارلمان ارائه شد. پس از آن قرائت اول و دوم آن در مجلس عوام انجام شده روز 21 مارس به کمیته شهروندی و مهاجرت مجلس عوام ارسال شد.پس از برگزاری جلساتی از روز پنجم آوریل تا هفدهم آوریل ، لایحه با تایید کمیته مجلس عوام برای قرائت سوم به مجلس عوام برگشت داده شد وروز هفدهم ژوئن قرائت سوم و نهایی آن در مجلس عوام صورت گرفت و پس از آن به مجلس سنا ارسال شد.

درمجلس سنا قرائت اول آن پیش از تعطیلات تابستانی تکمیل شد و جلسات قرائت دوم آن به پس از تعطیلات تابستانی موکول شد.

از روز 25 اکتبر قرائت دوم لایحه در مجلس سنا از سر گرفته شده است.پس از قرائت دوم لایحه باید برای بررسی به کمیته مهاجرت و شهروندی مجلس سنا ارسال شود و با تایید کمیته ،قرائت سوم در مجلس سنا صورت می گیردو در مرحله نهایی فرماندار کل باید آن را تصویب کند .

بنابراین با توجه به اینکه قرار است جزییات لایحه پس از تصویب نهایی برای اطلاع دولت از نظرات مردم منتشر شود ، نباید انتظار داشت این لایحه همچون لایحه قبلی قانون شهروندی (4-C) بلافاصله اجرا شود و شاید تا بهار 2017 زمینه برای اجرایی شدن آن فراهم نباشد.