لایحه C-23 پس از نزدیک به دو سال سرانجام به تصویب نهایی رسید و قانون شد. بنا به این قانون که نام دیگر آن The Pre-Clearance است ، در واقع مکمل توافق گمرکی و مهاجرتی است که بین دولت باراک اوباما و استیون هارپر در سال 2015 به امضا رسید. کنگره و مجلس نمایندگان آمریکا نسخه آمریکایی این قانون را در دسامبر گذشته تصویب کردند.
تا پیش از این تصویب این لایحه ، مامورین مرزی آمریکا در داخل خاک کانادا قدرت اندکی داشتند و اسلحه حمل نمی کردند ولی حالا لایحه C-23 این امکان را برای مامورین مرزی آمریکایی در خاک کانادا ایجاد می کند تا با بازجویی احتمالی از شهروندان کانادایی حتی امکان دستگیری وتشکیل پرونده برای آنها را داشته باشند.
مایکل گرین وکیل مهاجرت در کلگری درمورد جزییات لایحه C-23 می گوید :«در حال حاضر اگر فردی کانادایی در فرودگاه ونکوور به محوطه pre-clearance برود و از برخورد مامورین ناراضی باشد ، می تواند به آنها بگوید که شیوه کارشان را دوست نداشته و اصلا از سفر به آمریکا منصرف شده و می خواهد به خانه برگردد و قید پرواز را هم بزند.
اما بر اساس قانون جدید ، مسافر کانادایی دیگر قادر نخواهد بود از محوطه خارج شود . بلکه مجبور است در آنجا بماند و به تمامی سوالات مامورین مرزی آمریکا پاسخ دهد و مشخص کند که چرا تصمیم گرفته از سفر منصرف شود و دلایل قانع کننده ای برای این تصمیمش ارائه کند. »
یکی از سخنگویان وزارت امنیت عمومی کانادا به سی بی سی گفت در لایحه C-23 تاکید شده سوالات مامور مرزی آمریکا که در کانادا فعالیت می کنند، نباید مدت زمان زیادی طول بکشد که موجب تاخیر مسافر و از دست رفتن پرواز شود.
ولی گرین که لایحه را بررسی کرده معتقد است در متن آن توصیف دقیقی از عبارت”تاخیر بدون دلیل” صورت نگرفته است :« شاید بازجویی طولانی از مسافر ،از نظر مامورین مرزی آمریکا کاملا منطقی باشد و اگر مسافر بگوید که بخاطر از دست رفتن پروازش نمی خواهد به سوالات جواب دهد در واقع از همکاری با مامورین مرزی سرباز زده و بر اساس این لایحه مامورین این امکان را دارند که شخص را بازداشت کنند و به همین راحتی شخص دارای سوسابقه فدرال می شود. »
در حال حاضر مرحله Pre-clearance در هشت فرودگاه کانادا و بندر ونکوور و ایستگاه های فری و قطار ونکوور به مقصد آمریکا انجام می شود. طبق این توافق مسافرین کانادایی پیش از اینکه وارد خاک آمریکا شوند مورد چک امنیتی قرار می گیرند . ولی با تصویب لایحه C-23 مامورین کانادایی و آمریکایی حاضر در دو طرف مرز اختیارات بیشتری خواهند داشت.
همچنین بر اساس قانون فعلی بازرسی بدنی توسط مامورین کانادایی ودر صورت امکان با حضور مامور آمریکایی صورت می گیرد ولی حالا با تصویب لایحه C-23 بازرسی بدنی می تواند توسط مامور امریکایی هم صورت گیردو این مامور امکان این را دارد که بازررسی بدنی را به شکلی دقیق تر انجام دهد و از مسافر بخواهد حتی تمامی لباسهایش را برای بازرسی دقیق تر از تن در بیاورد
با تصویب لایحه C-23 افرادی که هنوز شهروند نشده و دارای کارت اقامت دائم هستند ، به هنگام ورود به کانادا از آمریکا شاید به مشکل جدی برخورد کنند.
بر اساس قانون قبلی اگرمامور مرزی کانادایی احساس کند شخصی که قصد ورود به کشور با کارت اقامت دائم را دارد قانون شکنی کرده و برای مثال مدت زمان لازم در کشور نبوده ، میتواند موارد را به وزارت مهاجرت گزارش کند ولی نباید مانع ورود فرد به کشور شود.
اما پس از تصویب لایحه C-23 مامور مرزی کانادا که در آمریکا حضور دارد در صورتی که متوجه شود فردی که با کارت اقامت دائم قصد ورود به کانادا را دارد مرتکب خلافی شده و از نظر قانونی مشکل دارد ، میتواند مانع پرواز او به کانادا شود. شخص در این حالت دیگر امکان پرواز به کانادا را نخواهد داشت و باید با خودرو شخصی و یا کرایه خود را به مرز برساند و در مرز زمینی درخواست ورود به کشور کند.
به گفته مایکل گرین شرایط افرادی که دارای کارت اقامت دائم کانادا هستند و از نظر مامورین مرزی کانادا مرتکب قانون شکنی شده اند ، دقیقا شبیه افرادی خواهد بود که در اولین روزهای دستوراجرایی ترامپ در فرودگاه های آمریکا گرفتار شده بودند.
جاستین ترودو نخست وزیر هم از تصویب این لایحه دفاع کرده و آن را در راستای منافع کانادایی ها و مسافران کانادایی دانسته است . او بر امنیت و راحتی در محدوده های pre-clearance تاکید کرد و در عین حال گفت این قوانین در عین حالی که می توانند موجب تسهیل در سفر شوند ، امنیت را در مرز تضمین خواهند کرد.
هنوز زمان اجرای این قانون از سوی دولت فدرال اعلام نشده ولی با توجه به تصویب نهایی آن ، می تواند حتی از فردا قابل اجرا باشد.
